群众体育专家李建国教授解读《全民健身计划（2016-2020年）》
6月23日，国务院印发《全民健身计划（2016—2020年）》(以下简称《计划》)，就今后一个时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设作出部署。
《计划》印发后，小尚在第一时间采访了上海体育学院的李建国教授，请李教授从群众体育发展的范畴，对《计划》作了全面、详细的解读。
李教授指出《计划》突出强调了全面、均衡发展，大局观，大全民健身概念和全民健康的促进。《计划》开宗明义，阐述了全民健身与全民健康的关系，明确提出全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，强调了全民健身对促进全民健康的重要性。
运动项目丰富多彩，涵盖了大众体育项目、时尚休闲运动项目、民族民俗民间传统和乡村乡村农味农趣运动项目，均衡发展。
人群广覆盖，包括青少年、老年人、残疾人、外来务工人员都能从中受益，全面推动全民健身的发展。
场地设施均衡、均等发展，统筹建设县、乡、村全民健身设施网络，方便群众就近就便健身，并提出改善各类公共体育设施的无障碍条件，推进老年宜居环境建设。
注重引导，目标合理，实事求是。《计划》通篇注重引导如何全面推进全民健身的发展，提出许多具体的做法。量化指标不多，只提总体要求，目标合理，为发展留有余地。
上海体育学院李建国教授《全民健身计划（2016-2020年）》详细解读内容如下：
《计划》要点：到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。
专家解读：总体发展目标采用了两个标准，一个是每周一次，这是国际通用标准，锻炼人数占比超过50%，经常参加体育锻炼的人数采用的每周锻炼三次的统计标准，占比超过30%，从目前全民健身人口增长趋势以及人们健康需求和健身意识增强来看，总体发展目标的制定较为谨慎，留有一定的增长余地。
《计划》要点：全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。
专家解读：在经济发展新常态下发挥全民健身的重要价值。国务院46号文件明确提出到2025年中国体育产业总规模超过5万亿元的目标，《计划》中的1.5万亿提升了体育消费大幅增长预期，现阶段国民体育消费主要用在装备上，健身服务方面的消费较少，增长空间大。剩余的3.5万亿寄希望于体育市场创新发展。
《计划》要点：弘扬体育文化，健康健身意识……引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程……传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。
专家解读：《计划》明确提出了体育的文化价值、教育价值、服务价值。文化和服务恰恰是当前所缺失的，文化提升价值，服务改善人们的情感，体育不仅能够提高人们的身体素质，帮助人们养成健康的生活习惯，团队项目还讲究团队协作，培养竞争意识，传递乐观、向上、恒心、毅力、不放弃的体育精神，塑造良好的外形和气质，提高社会交往能力，体育有很强的教育属性和教育价值，对于传播社会正能量和践行社会主义核心价值观意义重大。
《计划》要点：大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。
专家解读：大力发展群众喜闻乐见的运动项目，引领时尚休闲运动项目，弘扬扶持民族民俗传统项目，可以看出《计划》广覆盖，全面、均衡。像广场舞属于社会行为，帆船、击剑、跑步属于市场行为，都纳入到了《计划》中，明确了社会力量办体育的重要性，激发市场活力，今后将出现全面均衡发展的局面，对体育消费将产生很大的带动效应，拉动中产阶级的体育消费。
《计划》要点：推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。
专家解读：全民健身就是全体国民共同健身，让尽可能更多人参与进来，政府办体育较难顾及到所有的老百姓，满意度较低。激活体育社会组织，充分发挥社会力量办体育是改革的关键。
目前，体育社会组织改革处于两难的境地，一是，缺乏专业的体育社会组织，体育社会组织的自治能力和服务能力较差；二是，社会民众认可政府组织举办体育活动，对体育社会组织的认可度不高，十三五期间关键是要体育社会组织品牌化，细分体育社会组织，提高体育社会组织在群众中的信任度、依赖度，打开新的发展局面，保持合理的可持续的发展态势，更大发挥体育社会体育的功能和价值，在扶持体育社会组织方面，政府可以给予一定的补贴。
《计划》要点：着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件……
专家解读：健身圈的概念最早就是上海提出的，指居民利用半径，以家为起点，在合理的时间距离范围内，满足居民需求的体育健身服务范畴。人均体育场地面积由原来的1.5平方米上升至1.8平方米，比起东部地区，西部地广人稀，更容易达到，据了解，上海将要专门建设社区体育中心，1.8平方米不难达到。
《计划》要点：发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展。
专家解读：全民健身与文化、卫生、健康、养老、助残等事业的深度融合，将成为全民健身事业发展的新常态，这对体育与养老、体育与医疗、体育与卫生等产业的结合有很好的引导作用，将持续为我国体育产业的发展提供“风口”。可以预见，在一定时期内，中国资本对体育产业的追捧现象将持续存在。
《计划》要点：推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。
专家解读：随着人口老龄化的加剧，养老问题已经成为大家关注的热点。《计划》明确提出推进老年宜居环境建设，有利于“973养老格局”（即90%居家养老+7%社区养老+3%机构养老）进一步的建设，未来居家养老和社区养老将成为一大发展态势。
《计划》要点：进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
专家解读：康复可以帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力，《计划》明确提出推动残疾人康复体育，将有利于运动康复、残疾人康复事业的由“重医疗轻康复”向“重康复”转变，对残疾人体育事业的发展是一大助力。
《计划》要点：强化全民健身科技创新。制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。
专家解读：过去提的更多的是主动健身的概念，但为了减肥，跑步一小时会很累，再加上运动人惰性，很难坚持的下来，将高科技运用到体育中来，由主动健身向被动健身、舒适健身、快乐健身方向转变，不失为提倡运动的一种方式。就像以前倡导刻苦学习，勤奋努力，现在提倡轻松学习，快乐学习一样。
李建国教授
上海体育学院体育社会科学研究中心主任，教育学博士、博导，国家体育总局全民健身专家委员会委员，国家体育总局体育社会科学重点研究基地主任，中国社会学学会体育社会学专业委员会副秘书长，中国体育科学学会体育社会科学专业委员会委员，原上海市社会体育指导员协会主席。
文章来源：尚体产业
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